2023年，那曲市以牧区资源为依托，以农牧户为主体，以市场需求为导向，因地制宜选择经济价值高、畜牧产业效益好的牧区庭院推进棚圈建设项目，以嘉黎县、聂荣县为中心打造试点工程，投资859.2万元，建设170座棚圈，积极推行“庭院经济经营户+家庭农牧场”生产经营模式及利益联结机制，持续拓宽农牧民增收渠道，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

一、强化统筹部署。那曲市始终把庭院经济作为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的重要任务来抓，把棚圈建设作为那曲牧业发展的坚实保障来推，将实施到户高寒棚圈建设项目纳入《那曲市政府工作报告》中“2023年9件民生实事”的重要内容，制定《那曲市到户高寒棚圈项目实施方案》，成立那曲市到户高寒棚圈建设项目工作领导小组，由分管副市长牵头抓总，各县（区）及相关行业部门分工负责，做到亲抓亲管、亲自部署，坚持以现有牧业大户、散户为重点，积极发挥各部门职责职能及行业优势，引导资金、人力、物力向脱贫人口倾斜，精准到户，因地制宜地实施到户高寒棚圈建设项目。同时，市县两级多次召开工作部署会、推进会并实地调研督导，听取工作进度、研究解决问题，切实将各项工作落到实处，切实形成组织有力、职责清晰、协同高效的工作运行机制和责任体系，实现市、县、乡、村“四级联动”，确保到户高寒牲畜棚圈建设工作事事有回音、层层有落实。

二、抓好棚圈建设前期。一是结合群众意愿确定建设样式。在项目建设中大兴调查研究，充分汇聚民智，在建设方式、棚圈样式等方面先后10余次召开群众座谈会，听取群众意见建议。为保证冬季和夜晚棚内温度，切实为牲畜提供庇护场所，将棚圈建成半开放式棚圈、全封闭式棚圈2种，形成符合藏北高原实际的特色样式。二是结合气候特点确定建设标准。那曲气候寒冷，冬季多雪，为减少积水积雪对棚圈的损坏，确定建设前墙高度为2.2m—2.3m、后墙高度为2.0m—2.1m、前后高度差保持在20cm以上，同时棚圈建为单坡流水屋顶，使用透明阳光板材质，并建设顶部雨帽和0.5m宽的散水槽，既有效加快积水积雪流出，又保证屋顶采光保温。三是结合区域特点确定建设材料。棚圈主体采用工字钢和方钢结合搭建，屋顶采用钢材或木材做底后覆盖防雨布和土坯，墙体厚0.3m左右，采用石材、水泥实心砖及夯土，地基为0.5m以上，采用混凝土浇筑，极大提升棚圈牢固度，延长棚圈使用年限。四是结合建造能力确定建设方式。按照“本地建设、本地受益、群众增收”工作原则，在群众有承建能力的基础上，鼓励群众自建，节省工资开支，减少支出成本，让资金发挥更大效益，在群众无自建能力，缺乏自建技能的条件下，坚持“群众投劳、群众受益、群众增收”，由村居统一聘请有建筑技能的群众建设牲畜棚圈，并吸纳本地群众就业，积极带动本地群众增收。

三、扎实推进棚圈建设。一是统筹资源，保障要素。将到户高寒牲畜棚圈试点工作作为政策支持的重点方向，在落实基本草原、生态红线、牲畜禁养、划区轮牧等生态保护制度的基础上，结合国土空间规划，鼓励群众对建设用地、废弃地、空闲地进行整理，指导支持试点区办理建设用地手续，在政策允许的基础上，优先保障到户高寒牲畜棚圈试点需要的建设用地。二是因地制宜，科学规划。聂荣县按照“试点先行、区别对待、因户施建、综合提升”建设思路，坚持因地制宜，充分尊重群众意愿，选择在尼玛乡、色庆乡、聂荣镇等3个乡（镇）开展试点工作，将100户指标按照5:3:2的比例进行分配，结合牧民养殖需求实际，以统一标准、统一设计，建设大、中、小三种不同规模牲畜棚圈（大型棚圈为130平方米、中型棚圈为100平方米、小型棚圈为70平方米），其中：建设大型棚圈20个，中型棚圈63个，小型棚圈17个，总投资459.2万元。嘉黎县以加快人畜分离项目实施，提高生态效益和牲畜存栏量为目标，按照轻重缓急及地理位置优越、交通条件便利、基础设施相对完善的乡（镇）作为试点，将70户指标按照3：1的比例分配至绒多乡秋赤库村52座、投资295.81万元，夏玛乡乃仓村18座、投资104.19万元。三是督导落实，确保质量。把保证工程质量作为到户高寒牲畜棚圈建设的核心，严格落实“群众包点上全天督导、乡镇包属地每周督导、部门包全程每月督导、领导包项目定期督导”的“包保”责任制，按照“五防”（防渗漏、防裂缝、防脱落、防风、防冻）要求，严把水泥、砂石料等建材质量关，严防不合格建材用于项目建设；设立群众问题反馈专线，由群众全天候点上监督，真正实现以督促改、以督促进、以督促干。

四、推进畜牧业高质量发展。建设到户高寒牲畜棚圈是一项经济效益、生态效益、环境效益、社会效益的民心工程，有效解决了那曲高寒自然条件使传统畜牧业牲畜奶产量低、死亡率高、肉质结构不合理等突出问题，推动了牧业产业发展，提升产业带动能力，增加群众产业收入，实现了人畜分离，提升农村人居环境整治成效。目前，那曲市2023年到户牲畜棚圈试点建设工程已全部完工，试点县、乡（镇）、村（居）群众参与度高，带动本地群众就业增收效果明显，群众满意度达100%。一是牲畜存活率显著提高。棚圈建成后，作为牲畜补饲、抗寒、恢复体力场所，可以使幼畜存活率提升10%，冻死（伤）防御率达100%。“没想到棚圈这么管用，牛羊活下来的数量多了好多，再也不用为牛羊过冬发愁了”，聂荣县聂荣镇5村支书罗措感慨道。二是牲畜产奶量稳步提升。新建棚圈有效提高牲畜抵抗恶劣环境能力，自然放养条件下淡季母畜日产奶量为0.5斤，圈养条件下淡季母畜日产奶量为0.8斤，母畜淡季日产奶量提升60%以上。“感谢党委、政府为我们搭建了棚圈，牛羊产奶量提升了，收入也增加了不少”，嘉黎县绒多乡秋赤库村村支书达瓦扎西看着棚圈高兴地说道。三是群众增收效果明显。棚圈建设解决了基础设施简陋、棚圈不达标、效果不明显等问题，提高了出栏率和商品效益，进一步激发群众内生动力，促进增收致富，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。截至目前，通过那曲市到户高寒棚圈项目就业带动作用，聂荣县带动群众就业300人次、人均增收8974.68元，嘉黎县带动群众就业280人次、人均增收6900元。聂荣县色庆乡8村村支书哦布高兴地说：“政府给了我们各方面的补贴，还帮助我们建棚圈，党的政策越来越好，日子也越来越红火了”。